تقرير غوتيريش حول الصحراء المغربية: مجلس انتقالي واتفاق إطار في قلب مفاوضات 2026

كشفت نسخة أولية من التقرير السنوي للأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش حول قضية الصحراء المغربية، وزعت على الدول الخمس عشرة الأعضاء في مجلس الأمن قبل نشرها الرسمي، أن المفاوضات التي جرت خلال سنة 2026 انتظمت حول فكرتين محوريتين: «مجلس انتقالي» و«اتفاق إطار» لمرحلة انتقالية. ويحمل التقرير الرقم S/2026/781 ويؤرخ بفاتح أكتوبر 2026، وقد تناولت مضامينه وسائل إعلام من بينها موقع Morocco World News ومجلة TelQuel، اعتمادا على هذه النسخة المسبقة، في انتظار صدور الصيغة الرسمية النهائية للوثيقة. وينبغي بالتالي التعامل مع التفاصيل الواردة أدناه باعتبارها مستمدة من قراءات إعلامية لنسخة غير نهائية.

أول تقرير بعد سنة كاملة من القرار 2797

يكتسي التقرير أهمية خاصة لكونه الأول الذي يغطي اثني عشر شهرا كاملة من تطبيق قرار مجلس الأمن رقم 2797، المعتمد في 31 أكتوبر 2025، والذي جعل مبادرة الحكم الذاتي المغربية أساسا لأي تفاوض. كما تشير مجلة TelQuel إلى أنه آخر تقرير سنوي يقدمه غوتيريش حول الملف، بالنظر إلى أن ولايته على رأس الأمانة العامة تنتهي في 31 دجنبر 2026.

وبحسب المجلة ذاتها، تغيرت نبرة الأمين العام مقارنة بالسنة الماضية؛ فبعد أن كان يشدد في تقريره السابق على الحاجة الملحة إلى الخروج من حالة الجمود، يعبر هذه المرة عن شعوره بـ«التشجيع»، مسجلا أن الأطراف عادت إلى الحوار المباشر لأول مرة منذ نحو سبع سنوات.

ثلاث جولات مباشرة برئاسة أممية أمريكية مشتركة

يستعرض التقرير، وفق القراءة التي نشرها Morocco World News، ثلاث جولات من المحادثات المباشرة جمعت المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا، وهي الأولى من نوعها منذ موائد جنيف المستديرة سنة 2019. وانعقدت الجولة الأولى في واشنطن يومي 18 و19 يناير، والثانية في مدريد يومي 8 و9 فبراير، والثالثة في واشنطن مجددا يومي 23 و24 فبراير.

وتولى الرئاسة المشتركة لهذه الجولات كل من ستافان دي ميستورا، المبعوث الشخصي للأمين العام إلى الصحراء، ومايكل والتز، الممثل الدائم للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، بدعم نشط من مسعد بولس، كبير مستشاري الرئيس الأمريكي للشؤون العربية والإفريقية. ومثل المغرب وزير الشؤون الخارجية ناصر بوريطة، والجزائر وزير خارجيتها أحمد عطاف، وموريتانيا وزير خارجيتها محمد سالم ولد مرزوك، فيما أوفدت البوليساريو مسؤولا عن السياسة الخارجية لم يذكر التقرير اسمه.

من مدريد إلى مسودة اتفاق إطار

خلال جولة مدريد طرحت فكرة المجلس الانتقالي، إلى جانب ملفات أخرى من بينها دور الفاعلين الدوليين وضمانات التنفيذ، وتقاسم الموارد، والعفو والمصالحة، ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، والترتيبات الأمنية، والأنظمة الانتخابية. كما دعت موريتانيا إلى إحداث لجنة لتحديد الحدود الدولية الدائمة للإقليم. وعقب هذه الجولة، اشتغلت الفرق الأممية والأمريكية على مسودة أولية لاتفاق إطار يخص مرحلة انتقالية محتملة، قبل أن تناقش فكرة المجلس الانتقالي بتعمق في جولة واشنطن الثانية، التي فتحت أيضا النقاش حول مسألتي تقرير المصير والسيادة، اللتين يصفهما التقرير بأنهما أكثر العناصر إثارة للخلاف.

ولم يحدد التقرير الجهة التي اقترحت أولا فكرة المجلس الانتقالي أو الاتفاق الإطار. غير أنه يشير إلى أن المغرب دخل الجولة الأولى بصيغة مطورة من مبادرته لسنة 2007، وقدم للأطراف «مشروع نظام أساسي للحكم الذاتي» لم يكشف عن مضمونه للعموم.

لقاءات ثنائية ومسودة معدلة

بين مارس ويونيو 2026، انتقل المسار إلى لقاءات ثنائية منفصلة؛ إذ التقى دي ميستورا وفد البوليساريو في بروكسل يوم 23 مارس، والجانب الجزائري في المدينة نفسها يوم فاتح أبريل، والوفد المغربي في نيويورك يومي 21 و23 أبريل. ثم زار مخيمات تندوف يومي 7 و8 يونيو حيث التقى قيادة الجبهة، ومنها إبراهيم غالي، قبل أن يجتمع بأحمد عطاف في الجزائر العاصمة يوم 15 يونيو، وبالرئيس الموريتاني محمد ولد الشيخ الغزواني في نواكشوط يوم 18 يونيو.

وأسفرت هذه المشاورات عن مسودة معدلة لاتفاق إطار حول المرحلة الانتقالية، يرى التقرير أنها، في حال اعتمادها، يمكن أن تشكل قاعدة للتفاوض على نموذج مفصل للحكم الذاتي ولمسار استشارة السكان. ويقدم غوتيريش صيغة اتفاق إطار تليه مرحلة انتقالية باعتبارها الترتيب الأوفر حظا لإنجاح المفاوضات، مع التأكيد على أن أي نتيجة ينبغي أن تمر عبر استشارة حرة للسكان. ويعتبر التقرير أن أزمة الثقة، ولا سيما بين المغرب والبوليساريو، تظل من أبرز العوائق، ولذلك يقترن في مقاربة المبعوث الشخصي بناء الثقة على المدى القصير بضمانات دولية على المدى البعيد.

توصية بتمديد ولاية المينورسو حتى 2027

يوصي الأمين العام بتمديد ولاية بعثة الأمم المتحدة (المينورسو) إلى غاية 31 أكتوبر 2027، وبربط أي تعديل في تشكيلتها بتطور العملية السياسية. ويستند في ذلك إلى مراجعة استراتيجية أعدها آصف خان، نصحت بتفادي أي تغييرات سابقة لأوانها ما دامت المفاوضات جارية. وتنتهي الولاية الحالية للبعثة في 31 أكتوبر 2026.

وعلى الصعيد الإنساني، يتطرق التقرير إلى مقترح زيارات طوعية من نوع «اذهب وانظر» لفائدة سكان مخيمات تندوف نحو مدينتي العيون والداخلة، تقدم به دي ميستورا والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ووقعه أيضا الممثل الدائم للولايات المتحدة. وقد أعلنت البوليساريو في 14 شتنبر استعدادها للتعاون مع المفوضية بشأن تنفيذه.

أبرز المعطيات

• رقم التقرير: S/2026/781، بتاريخ فاتح أكتوبر 2026، وزعت منه نسخة أولية على أعضاء المجلس.
• ثلاث جولات مباشرة: واشنطن (18-19 يناير)، مدريد (8-9 فبراير)، واشنطن (23-24 فبراير).
• الرئاسة المشتركة: ستافان دي ميستورا ومايكل والتز، بدعم من مسعد بولس.
• محور النقاش: مجلس انتقالي ومسودة اتفاق إطار لمرحلة انتقالية.
• التوصية: تمديد ولاية المينورسو حتى 31 أكتوبر 2027.
• آخر تقرير سنوي لغوتيريش، الذي تنتهي ولايته في 31 دجنبر 2026.

اتساع دائرة الدعم الدولي ومحطات أكتوبر

يرصد التقرير كذلك تطور المواقف الدولية خلال الفترة المشمولة به؛ فقد حدث الاتحاد الأوروبي موقفه المشترك في يناير 2026 ليؤكد أن المفاوضات ينبغي أن تنطلق من المقترح المغربي، وأعلنت السويد وسويسرا تأييدهما للمبادرة، فيما جددت مدغشقر وكندا واليابان دعمها لها. وفي المقابل، علقت مالي والهندوراس اعترافهما بالكيان الانفصالي، وعلقت بوليفيا علاقاتها معه.

ويأتي التقرير قبيل اجتماعين مغلقين لمجلس الأمن الذي تتولى اليونان رئاسته خلال أكتوبر؛ الأول يوم 7 أكتوبر مع الدول المساهمة بقوات في المينورسو بحضور رئيس البعثة ألكسندر إيفانكو، والثاني يوم 8 أكتوبر في شكل مشاورات يقدم خلالها إيفانكو ودي ميستورا إحاطتيهما، وذلك وفق برنامج العمل المؤقت للمجلس الذي أوردته هسبريس وMorocco World News. أما التصويت على قرار تجديد الولاية فلم يحدد له تاريخ بعد، وينتظر أن يتم قبل 31 أكتوبر.

وبين ما تكشفه النسخة الأولية من تفاصيل تفاوضية غير مسبوقة، وما ستؤول إليه الصيغة الرسمية للتقرير، يبقى قرار مجلس الأمن المرتقب خلال الأسابيع المقبلة المحطة التي ستحدد إطار المرحلة القادمة من المسار الأممي، على أساس القرار 2797 ومبادرة الحكم الذاتي المغربية.

المصادر: Morocco World News · TelQuel · Hespress FR · Morocco World News

الصورة: Jdforrester — CC BY 4.0 عبر ويكيميديا كومنز